博山区电子信息产业园区

• 淄博装备制造业协会成立 助推产业升级与招商引资

  2023年，淄博装备制造业协会正式成立。作为由原淄博市总商会机械行业商会更名发展而来的行业组织，协会旨在为全市装备制造企业搭建交流协作平台，通过凝聚产业力量、优化资源配置，推动产业创新升级与招商引资，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、协会成立的背景与产业基础 淄博作为全国重要的老工业基地，装备制造业是该市工业体系的支柱产业之一，涵盖通用机械、专用设备、智能制造装备等多个细分领域，拥有一批具备技术积累和市场竞争力的骨干企业。近年来，随着全球产业变革加速和国内经济结构调整，淄博装备制造业面临传统产能过剩、核心技术短板、产业链协同不足等挑战，企业对集约化发展、创新资源整合、政策精准对接的需求愈发迫切。原机械行业商会在服务企业过程中，逐渐显现出覆盖范围有限、服务功能单一等局限。为适应产业发展新形势，进一步提升行业组织化程度，整合全市装备制造资源，协会的更名成立成为推动产业集群化、高端化发展的重要举措。 二、协会核心职能与服务体系 新成立的协会以“服务企业、规范行业、引领发展”为宗旨，构建起“平台搭建—资源整合—创新驱动—生态优化”的全链条服务体系。在平台搭建方面，协会将定期组织行业峰会、技术沙龙、供需对接会等活动，促进企业间信息互通、技术交流与业务合作，打破企业间的信息壁垒。在资源整合方面，协会将联合金融机构、科研院所、专业服务机构等，为企业提供融资对接、人才培训、法律咨询等一站式服务，缓解企业发展中的要素制约。在创新驱动方面，协会将推动建立行业创新联盟，支持企业与高校、科研机构共建实验室、中试基地，加速关键核心技术攻关和科技成果转化。在生态优化方面，协会将协助政府部门开展行业调研，参与制定产业发展规划和政策标准，反映企业合理诉求，维护行业公平竞争秩序。 三、聚焦产业升级与动能转换 协会将以推动装备制造业新旧动能转换为主线，重点布局三大发展方向。一是推进智能化改造，引导企业引进工业互联网、数字孪生、智能传感等技术，实施生产线自动化、数字化升级，提升生产效率和产品质量稳定性。二是发展绿色制造，推广节能电机、高效传动设备、清洁生产装备等绿色产品，支持企业开展节能诊断和绿色工厂创建，助力实现“双碳”目标。三是培育高端装备，鼓励企业聚焦航空航天、新能源、高端医疗等领域，研发高性能、高附加值的专用设备和核心零部件，推动产品向价值链高端迈进。同时，协会将引导企业加强品牌建设，提升“淄博制造”的市场认可度和竞争力。 四、强化保障机制与发展展望 为确保服务效能落地，协会将从三个方面强化保障。在组织建设上，协会将完善会员代表大会、理事会等制度，吸纳行业龙头企业、专精特新企业代表参与决策，提升治理规范化水平。在合作网络上，协会将积极与国内重点装备制造业协会、产业园区建立联系，开展跨区域交流合作，引进先进技术和管理经验。在招商引资上，协会将发挥桥梁纽带作用，对接国内外优质装备制造项目，推介淄博产业基础和政策优势，吸引产业链上下游企业落户，构建更加完整的产业生态。未来，随着各项工作的深入推进，淄博装备制造业有望形成创新能力更强、产业结构更优、发展韧性更足的新格局，为地方经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【淄博招商】韩国荣昌化学考察淄博高新区 共商光刻胶项目合作

  2023年X月，韩国荣昌化学株式会社考察团一行到访淄博高新区，围绕光刻胶项目与淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司开展交流洽谈。淄博高新区相关领导及市经信委、高新区投资促进局负责人参与接待，双方就深化产业合作、推动技术创新等议题进行深入探讨，此次活动是淄博高新区招商引资工作的重要举措。 一、考察团背景与合作方向 韩国荣昌化学株式会社专注于半导体、显示器用高端电子材料及产业用表面活性剂、聚氨酯树脂的研发生产，其客户涵盖多家全球500强企业，在电子材料领域具备较强的技术积累和市场竞争力。此次考察聚焦光刻胶项目，旨在探索与淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司的合作路径，共同拓展高端电子材料市场。 二、交流洽谈重点内容 考察团一行实地了解了淄博高新区的产业布局、政策环境及淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司的生产研发能力。双方重点围绕光刻胶技术研发、生产工艺优化、市场渠道共享等方面展开讨论，就潜在合作模式交换了意见。淄博高新区相关部门负责人介绍了当地在新材料产业方面的扶持政策及配套服务，表示将为项目合作提供全方位支持。 三、合作意义与区域影响 光刻胶作为半导体制造的关键材料，其国产化对于推动电子信息产业发展具有重要意义。此次洽谈为淄博高新区引入高端电子材料项目奠定了基础，有助于提升区域新材料产业的技术水平和产业链完整性。同时，合作将促进中韩企业在技术研发、人才培养等方面的交流，为淄博市打造新材料产业集群注入新动能。 四、后续合作展望 双方一致认为，在光刻胶领域的合作具有广阔前景，将以此次考察为契机，进一步加强沟通对接，细化合作方案。淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司将充分发挥本土产业优势，与韩国荣昌化学株式会社共同推进技术创新与产业落地，助力淄博高新区在高端电子材料领域实现突破发展。未来，双方有望在多领域开展深度合作，实现互利共赢。

  2025-07-17

• 【博山区招商】山东启动最美绿色乡村评选 30个村庄将获命名

  2024年3月，寻找山东最美“绿色乡村”活动启动仪式在淄博市博山区朱家南村举行。该活动由山东省林业厅、山东省旅游发展委员会、山东广播电视台联合主办，计划评选命名30个“山东最美绿色乡村”。此举旨在通过挖掘乡村生态优势，提升绿色发展水平，为乡村招商引资和全面振兴注入新动能。 一、评选活动的背景与生态建设基础 山东省历来重视乡村生态保护与发展，2013年，山东省林业厅出台《山东省生态文化示范单位创建命名管理办法》，正式启动生态文化示范单位创建工作。通过政策引导、资金支持和技术服务，全省乡村生态建设成效显著。各地依托自然禀赋，推进植树造林、水土保持、污染治理等工作，乡村生态环境持续改善。截至近年，累计命名“山东省生态文化村”95个，其中24个村庄被推荐参与“全国生态文化村”评选，形成了一批生态保护与产业发展协同推进的典型，为此次最美“绿色乡村”评选奠定了坚实基础。 二、评选标准的三大核心维度 活动明确三大评选标准，确保选出的村庄兼具生态价值与发展潜力。在生态环境方面，要求村庄森林覆盖率高于全省平均水平，自然景观保存完好，山水林田湖草系统保护成效明显，生活垃圾、生活污水实现有效处理，村容村貌整洁有序。在林业产业功能方面，需形成林果种植、林下经济、木材加工、生态旅游等多元产业体系，产业发展与生态保护有机结合，能够带动村民稳定增收。在精神风貌方面，村民具备较强的生态环保意识，积极参与村庄绿化美化行动，村规民约中包含生态保护相关内容，形成共建共治共享的绿色发展氛围。 三、过往生态文化村的示范成效 多年来，山东省生态文化村在绿色发展中发挥了示范引领作用。部分村庄依托山区林地资源，发展樱桃、板栗、核桃等特色林果产业，通过标准化种植、品牌化运营，提升产品附加值；有的村庄利用林下空间，发展中药材种植、食用菌培育、生态养殖等林下经济，实现“一地多收”；还有的村庄结合生态资源，打造乡村民宿、田园综合体、森林康养基地等旅游项目，吸引城市游客体验乡村生活。这些实践不仅改善了人居环境，还带动了就业岗位增加和集体经济壮大，为乡村可持续发展提供了鲜活样本。 四、活动实施步骤与长效发展影响 活动将按照规范流程推进，确保评选过程公开透明。首先由各市林业局根据本地乡村生态建设实际情况，组织推荐符合条件的村庄；主办单位对推荐材料进行初步审核后，组织专家团队开展实地考察，重点核查生态环境现状、产业发展情况、村民参与度等；结合材料审核与实地考察结果进行综合评定，确定候选名单并进行社会公示；公示无异议后，正式命名30个“山东最美绿色乡村”并颁发牌匾。此次评选不仅能提升乡村生态品牌知名度，还将通过媒体宣传推广先进经验，吸引更多社会资本参与乡村绿色产业投资，推动山东省乡村生态旅游、林下经济等产业高质量发展，助力乡村全面振兴战略深入实施。

  2025-07-17

• 【张店区招商】张店区：以保姆式跟踪式服务赋能展会经济高质量发展

  2023年，张店区会展办聚焦推进“工作落实年”部署，以“保姆式、跟踪式”服务为抓手，通过优化政策环境、深化产展融合、整合资源要素，全力办好大型展会，加强招展引会，助力招商引资，推动会展经济实现高质量发展。 （一）强化政策引领，筑牢制度保障。为夯实会展经济发展根基，张店区会展办认真落实会展经济招商项目专项补助政策，从资金支持、场地协调等方面优化政策环境，为会展经济高质量发展提供政策导向和制度保障。立足中心城区定位，结合张店556现代产业体系，在开展大量调研、座谈并征求各方意见建议的基础上，2023年制定出台中心城区会展业三年行动计划，明确发展目标、重点任务和保障措施，为会展业发展定调把航。 （二）创新服务模式，提升保障效能。突出政务保障核心作用，张店区会展办建立多部门协同机制，加强与公安、交警、安监、消防等相关部门的对接协调，构建“事前介入、事中跟进、事后总结”的全流程服务链条。在山东省春季糖酒交易会等大型展会筹备阶段，提前组织召开协调会，明确各部门职责分工；展会期间，安排专人驻场服务，实时协调解决场地布置、安全检查、交通疏导等问题；展会结束后，及时收集参展商反馈，梳理服务短板，持续优化服务流程，以“保姆式、跟踪式”贴心服务确保展会活动有序开展。 （三）深化产展融合，打造特色品牌。对标青岛、杭州等会展业发达城市经验，张店区立足淄博市老工业城市实际，围绕展城融合、产城融合探索差异化发展路径。深入分析本地工业产业优势，挖掘机械制造、新材料、化工等产业与展会项目的结合点，积极策划具有本土特色的产业展会，推动产业资源与展会平台深度融合。同时，加强与全省各相关协会、商会、优秀会展企业的沟通合作，广泛开展招展引会工作，吸引更多符合区域产业发展方向的展会项目落地，助力“双招双引”工程实施。 （四）整合资源要素，构建协同平台。为全面统筹会展发展资源，张店区会展办着力健全要素保障体系，2023年推动淄博市会展行业联合会正式挂牌运行。该联合会旨在为会员及相关单位搭建资源共享、信息互通、利益多赢的交流平台，通过组织行业培训、经验交流、项目对接等活动，促进会展企业间的合作与联动，提升区域会展业整体竞争力。同时，加强会展营商环境建设，从简化审批流程、提升服务效率等方面入手，打造会展发展价值洼地，吸引更多优质会展资源向中心城区集聚。

  2025-07-17

• 【淄博招商】淄博新增7家省级国际自主品牌 彰显产业升级实力

  2024年，山东省新增重点培育国际自主品牌名单正式公布，淄博市山东瑞丰高分子材料股份有限公司、山东万鑫轮胎有限公司、山东新华医疗器械股份有限公司、瑞阳制药有限公司等7家企业成功入选。此次成果是淄博市在招商引资与品牌培育协同推进中的重要突破，标志着当地企业国际化品牌建设迈入新阶段，为区域产业高质量发展注入强劲动力。 一、政策引领构建培育体系，品牌建设基础持续夯实 山东省自出台《关于加快培育国际自主品牌的实施意见》以来，通过明确认定标准、优化培育路径，形成“企业主体、政府引导、市场驱动”的品牌发展生态。淄博市积极落实省级部署，结合本地产业特色，建立“梯度培育、精准帮扶”工作机制，从研发创新、市场开拓、标准认证等关键环节为企业提供全流程支持。此次入选的7家企业，均在自愿申报基础上，历经市级初审、省级复审、第三方专业机构复核、专家评审会论证及社会公示等多环节严格筛选，充分体现了评选过程的科学性与权威性。 二、优势产业集群发力，企业品牌竞争力显著提升 入选企业覆盖淄博市化工新材料、高端装备制造、生物医药、绿色轮胎等核心优势产业，展现出“专精特新”发展的鲜明特质。山东瑞丰高分子材料股份有限公司专注改性塑料领域技术创新，其产品在汽车轻量化、家电环保化等应用场景中具备技术优势，通过构建全球化营销网络，已成功进入欧美、东南亚等重点市场。山东万鑫轮胎有限公司以绿色制造为核心，研发的高性能子午线轮胎通过欧盟标签法规认证，在节能、耐磨性能上达到国际先进水平，出口业务覆盖全球主要汽车产业集中区域。山东新华医疗器械股份有限公司作为医疗器械领域领军企业，其感染控制设备、放疗设备等核心产品通过FDA、CE认证，在国际市场建立稳定客户群体，尤其在“一带一路”沿线国家合作中成效显著。瑞阳制药有限公司聚焦创新药与高端仿制药研发，积极推进国际化注册进程，多个产品通过美国ANDA审批，成为企业拓展国际市场的重要支撑。 三、产业结构优化升级，品牌价值助推全球价值链跃升 7家企业的入选，是淄博市产业结构优化升级的生动实践。近年来，淄博市以传统产业转型和新兴产业培育为双引擎，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。在化工产业领域，从基础化工原料生产向高端新材料延伸，形成完整产业链条；医疗器械产业通过技术创新打破国外技术垄断，实现核心设备国产化替代；生物医药产业加大研发投入，提升原研药和高端仿制药国际竞争力。这些企业通过打造自主国际品牌，逐步摆脱“贴牌生产”模式，在国际市场赢得定价权和话语权，推动淄博外贸发展从“规模扩张”向“质量效益提升”转变。 四、政企协同深化培育生态，品牌强市建设迈向新征程 面向未来，淄博市将持续深化国际自主品牌培育工作。一方面，加大政策扶持力度，对入选企业在国际市场开拓、标准认证、品牌推广等方面给予资金支持，组织企业参与国际知名展会，提升品牌国际曝光度；另一方面，引导企业加强研发投入，构建产学研协同创新机制，突破关键核心技术，以技术创新支撑品牌价值提升。同时，发挥龙头企业带动作用，形成“龙头引领、集群发展”的品牌矩阵，推动更多淄博企业从“产品出口”向“品牌出海”跨越，为建设品牌强市、实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【淄博招商】淄博一季度利用外资实现多重突破 开放型经济迈新阶

  2024年第一季度，淄博招商引资工作成效显著，利用外资实现重大突破。期间，全市新设外商投资企业数量、合同外资及实际使用外资均大幅增长，实际使用外资金额和增幅在全省位居前列，外资来源地持续拓宽，与世界500强及行业领军企业合作深化，为开放型经济发展注入强劲动力。 一、投资规模与质量双提升。2024年第一季度，淄博实际使用外资较上年同期增长36.3%，合同外资增长74.2%，外资对淄博市场信心持续增强。随着多家新设外商投资企业落地，外资投向逐步向高端制造、新材料、现代服务业等领域集聚，推动产业结构优化，为经济高质量发展提供支撑。 二、外资来源地呈现多元化发展。一季度，淄博实际使用外资涵盖香港、开曼群岛、阿联酋、加拿大、瑞典等8个国家和地区，投资版图扩大。其中，香港作为主要投资来源地，实际投资占全市总额的25.6%，凸显与粤港澳大湾区的紧密经济联系。同时，来自“一带一路”沿线国家及欧洲地区的投资增加，国际合作朋友圈不断扩容。 三、重点企业合作取得实质性进展。2024年第一季度，淄博成功吸引3个世界500强及行业领军企业投资项目资金到账，相关实际使用外资金额较上年同期增长1.2倍。这些项目聚焦产业链核心环节，不仅带来资金投入，更在技术、管理等方面形成示范效应，助力提升本地产业国际化水平和核心竞争力。 四、政策服务保障体系持续优化。为营造优良外商投资环境，淄博深化“放管服”改革，推出简化审批流程、提供“一站式”服务、落实外资企业权益保护等便利化措施。通过持续优化营商环境，有效降低外资企业落地和运营成本，增强对外资的吸引力和凝聚力，为利用外资实现突破奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【周村区招商】周村区启动中小企业产业互联网巡展 赋能数字化转型

  2024年，周村区中小企业局与周村联通联合举办的中小企业产业互联网巡展活动正式启动，活动聚焦中小企业数字化转型需求，通过推介省级产业互联网云平台，搭建技术对接桥梁，优化区域营商环境，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。各镇办、联通公司及部分中小企业负责人等60余人参加启动仪式。 一、巡展活动是落实数字经济发展战略的重要实践。近年来，山东省持续推进“数字强省”建设，将中小企业数字化转型作为推动产业升级的关键抓手。周村区作为工业基础雄厚的区域，中小企业数量占市场主体总量的90%以上，在传统产业升级和新兴产业培育中发挥着重要作用。但部分中小企业仍面临数字化基础薄弱、技术应用能力不足、转型路径不清晰等问题。此次巡展活动正是周村区贯彻落实山东省关于促进中小企业健康发展政策的具体行动，通过政府引导与企业协同，为中小企业提供精准的数字化服务支持，助力破解转型难题。 二、省级产业互联网云平台为中小企业转型提供核心支撑。此次巡展重点推介的“中小企业产业互联网云平台”，由山东省中小企业局与山东联通共同打造，整合了互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，聚焦中小企业生产经营全流程需求。平台具备三大核心功能：一是提供普惠化云服务，涵盖企业管理、生产制造、供应链协同等模块化应用，降低企业数字化接入成本；二是构建数据分析体系，通过对企业生产、销售、能耗等数据的采集与分析，为企业提供智能化决策支持；三是链接产业资源，整合上下游供应链企业、技术服务商、金融机构等资源，形成产业协同生态。该平台的设计充分考虑中小企业特点，具有低门槛、易操作、可扩展的优势，能够适配不同行业、不同规模企业的转型需求。 三、巡展活动助力周村区传统产业焕发新活力。周村区传统产业以纺织、化工、机械制造等为主，中小企业在这些领域集聚度高。巡展活动通过现场演示、案例讲解、互动交流等形式，让企业直观了解平台在实际生产中的应用场景。例如，在纺织行业，企业可借助平台的生产数据监控模块，实时掌握设备运行状态和产品质量指标，降低次品率；在机械制造领域，通过供应链协同功能，企业可实现与供应商、客户的信息实时共享，缩短订单响应时间。活动现场，部分企业负责人表示，平台的功能设计贴合企业实际需求，为破解生产效率低、管理成本高等问题提供了新思路。此次巡展不仅是技术推介，更是一次产业升级理念的普及，推动中小企业从“要我转型”向“我要转型”转变。 四、长效服务机制为转型提供持续保障。周村区中小企业局相关负责人表示，本次启动仪式是巡展活动的开端，后续将联合周村联通在各镇办开展系列巡展，针对不同行业企业开展专场培训和一对一咨询服务，确保企业用好平台资源。同时，周村区将以此次活动为契机，进一步完善中小企业数字化服务体系，加强与高校、科研机构、技术服务商的合作，引进更多适配中小企业的数字化解决方案。此外，周村区还将优化相关扶持政策，对积极接入平台、实现数字化升级的中小企业给予精准支持，吸引更多数字经济领域企业入驻，形成“平台赋能+政策激励+生态共建”的良好格局，为区域招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【投资沂源县】2018年石桥镇政府工作报告

  2018年1月15日在石桥镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长汪晓沛 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划承上启下之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和广大人大代表的监督支持下，我们积极面对新形势、新政策、新任务和新要求，紧紧团结和依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“1256”发展战略，全镇经济社会持续平稳健康发展。 预计，全年完成财政收入1.1亿元;规模工业增加值6.56亿元，增长13.4%;固定资产投资19.15亿元，增长13%;战略性新兴产业产值2.72亿元，增长6%;省外亿元以上项目到位资金7.1亿元;社会消费品零售总额4169万元;农村居民人均可支配收入增长8.5%。 这一年，我们主动作为、砥砺奋进，抓招商、推项目、访企业、化矛盾，全镇各项主要经济指标总量均位列全县乡镇前三位。这一年，我们克难攻坚、团结拼搏，有效保障了石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森钢构等重点项目加快推进，发展后劲显著增强。这一年，我们提高站位、群策群力，代表当涂县顺利通过省美丽乡村考核验收，圆满完成了淘汰落后产能、中央环保督查整改、非法砂场码头整治、全域环境整治、文明创建等重难点工作，荣获“第四届安徽省文明村镇”、“安徽省森林城镇”等荣誉称号，城乡生态环境不断优化。 一年来，我们紧紧围绕年度目标任务，扎实推进各项重点工作： （一）聚精会神谋发展，综合实力持续提升。工业强镇深入推进。始终坚持工业强镇，大力发展工业经济。新增工业企业5家，总数达123家。新培育福恩食品等2家规上工业企业，总数达25家。预计，全年完成规模工业总产值31亿元，增长15%。实现工业固定资产投资13.38亿元，其中技改投资9.1亿元。新增1家销售收入超亿元企业。招商引资再创佳绩。全力推进招商引资第一工程，坚持“走出去、引进来”，全年累计外出招商99天、310人次。新签约聚能新材料等9个项目，其中亿元以上项目7个;新开工明晶面料等5个项目;新竣工胜豪电子元器件等4个项目。项目建设快速推进。严格按照项目建设“四督四保”工作要求，扎实推进重点项目建设。远大塑料技改、德胜服装等6个项目竣工投产。基本完成石桥农产品市场地块拆迁和4栋市场楼桩基施工;水乡石桥智创科技园项目正在进行1号楼和2号楼主体施工。力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表等新签约项目启动建设。服务企业成效显著。认真落实“四送一服”相关文件精神，对全镇21家重点企业实行走访全覆盖，共走访273人次，收集企业生产经营问题102条，现场解决或拿出方案93条，其中为企业解决资金约1200万元。 （二）不遗余力优环境，城乡面貌不断改善。全域环境整治扎实开展。紧紧围绕“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”工作目标，积极推进农村陈年垃圾清理工作。累计发动7500余人次，清理陈年积存暴露垃圾950余吨、沟塘河渠两侧漂浮垃圾200余吨、建筑垃圾和杂物210余吨，拆除旱厕100余座。美丽乡村建设稳步推进。省级起垅中心村顺利通过省级验收;省级永新中心村，市级沛东、济南中心村和政府驻地加快建设和提升。加大集镇区乱搭乱建、乱批乱挂、占道经营等行为的整治，清理拆除主要道路两侧、集镇规划区内违章搭建16个。生态文明建设不断提升。认真开展突出环境问题整治工作，完成中央环保督查组交办整改任务1件;下发环境问题整改通知书21份，全部整改到位;完成青山河码头砂场整治2家。全面开展植树造林和森林城镇、森林村庄创建工作，大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，培育壮大益农生物能源、铁流草支垫两家秸秆综合利用企业。全面推进河长制工作，基本完成水系连通、农田水利基本建设各项任务。严格国土资源执法，完成7宗违法用地整改和石桥、团月、团林1.5万亩高标准基本农田建设;认真推进补充耕地项目实施，新增耕地376亩。 （三）持之以恒惠民生，社会事业繁荣发展。民生工程全面推进。累计发放农业支持保护补贴737万元;率先完成2017年度14.18公里农村道路畅通工程建设;超额完成农村危房改造目标任务;完成畜产品快检系统1套、特色农产品快检系统1套。基本完成水阳江防洪治理工程建设;实施城乡困难群体法律援助32件;农村低保实行动态管理下的应保尽保，共发放低保1233户1400人，低保金367.3万元;全力推进新农合筹资、城乡居民养老保险参续保、城镇居民医疗保险参保、村级为民服务中心建设;有力保障农村基层党建经费。社会治理不断增强。认真落实信访维稳分工包保和责任追究制，完善突发事件应急机制，妥善处理各类重大矛盾纠纷，有效保障十九大期间全镇和谐稳定。深入开展安全生产隐患排查，扎实推进“百日除患铸安”行动，安全生产形势总体平稳。“平安石桥”、“七五”普法等持续深入推进，广大群众安全感和满意度显著提升。社会事业稳步发展。石桥中学高考本科达线率近50%，顺利完成石桥中心学校运动场项目，全力支持马桥中心学校幼儿园、马桥初中教学楼项目建设。认真贯彻落实全面二孩政策，计划生育工作持续位居全市农村乡镇前列。积极推动基层公共卫生基本服务能力建设。超额完成征兵任务。扎实开展文明创建工作。 各位代表，2017年全镇经济社会发展这些成绩的取得来之不易，这主要得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位人大代表的监督支持，得益于全镇人民的不懈努力。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作不懈支持的镇人大代表，向关心支持政府工作的老领导、老同志，向广大外来投资者和所有为我镇经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题：产业集聚度不高，特色不鲜明，工业强镇任重道远;集镇现状布局不优，建筑过紧过密，品位不高，配套不全，打造特色中心小城市任务艰巨;政府用于民生和保障性等刚性支出不断增大，财政收支矛盾异常突出;综治维稳依然是当前工作重点;少数机关及村干部存在懒政、怠政现象，创新、担当和开拓进取精神仍需加强。对上述问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持加快发展第一要务，坚持稳中求进工作基调，紧紧围绕“工业强镇、卫教兴镇、商贸富镇、生态立镇”的发展思路，深入实施“1256”发展战略，牢固树立“全县争第一，全市创一流”的奋斗目标，奋力谱写新时代石桥发展新篇章。 2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：财政收入增长8.5%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长10%;战略性新兴产业产值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在下达指标以内。 2018年，镇政府将全力办好10件民生实事。 一是按照县委、县政府关于青黄路、围乌路全线整治的统一部署，成立两个指挥部，借“东风”、下决心对青黄路(青大路)、围乌路过境段全面整治提升，重点整治青山街、青大路和围乌路集镇段。二是全力推进“厕所革命”，按照彻底改、改彻底的要求，细化方案、明确任务、严格标准，全面完成年度3000户的改厕目标任务。三是全力推进卫教兴镇，与卫计委、发改委一道，力争石桥医院异地新建项目中央补助资金今年获批，当涂县第二人民医院项目建设必须有实质性进展;全力支持石桥中学发展，微尘奖学金要继续支持、学校基建要继续帮助、稳定的办学环境要继续营造。四是对镇北园区出入口、道路绿化，镇东园区道路整修、绿化、亮化实施改造提升，把我们的小园区扮精扮靓。五是改造提升石桥敬老院居住生活环境，做到每个房间设厕所、有新床、换电视。六是依托石桥农产品批发市场项目，建成8000平米的江南市民广场，让青大路有地方停车，让老镇区有空间休憩娱乐。七是按照“政府补一点、群众筹一点、水厂兜好底”的思路，完成抗震小区、服装城以及谢公等地块和村的供水管网改造，彻底解决群众用水难的问题。八是积极争取、全力推进农村道路畅通工程，全年计划改造加宽农村道路8条，约8.5公里。九是深入实施农村危房改造工程，全年计划完成危房改造50户。十是坚持村居两委工作“保刚需、能运转、全达标”的原则，保障好村居两委人员工资、组织运转经费和活动场所达标建设。 为完成今年各项目标任务，我们将坚持“四个聚焦”： （一）聚焦产业转型升级，进一步推动结构优化质量提升 紧抓不放招商引资。要牢固树立招商引资第一要务、第一要事的理念，坚持主要负责同志带头招商;要强化招商力量，鼓励有激情、懂政策、能吃苦的年轻同志赴一线招商;要围绕电力金具、纺织服装和农副产品深加工等主导产业，大力开展补链招商、委托招商、标准化厂房招商。全年确保新签约5000万元以上工业项目10个;其中，独立选址的工业项目要确保4个以上。实际到位省外亿元项目资金8亿元。要紧盯总部经济项目，全年确保新引进5个以上。 提速提效项目建设。要坚持项目至上、落地为算，深入开展“项目建设年”活动，以项目建设引领加快石桥发展，重点推进石桥农产品批发市场、水乡石桥智创科技园、力森高端金属结构、聚能新材料、福明仪表、克琦环保等重点项目建设。要鼓励和支持海华、六菱、贝雅德等企业项目加快项目技改和扩建。要全面落实重点项目“四督四保”要求，进一步增强项目服务意识，加强项目调度，全面推动项目建设提质提效。要坚持问题导向，切实解决项目在立项审批、土地征迁、施工环境保障、要素供给等环节的困难和问题，掀起项目建设新高潮。全年新开工项目15个，其中工业项目8个;全年新竣工项目8个，其中工业项目5个。 精准务实服务企业。要继续做到答应的事要全力做;做不到，要解释好，与企业算清明白账。要继续落实党政领导包保服务企业制度，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、平安生产上做好服务。要全力推动和引导企业实施兼并重组;全年确保完成兼并重组企业4家以上。确保全年新增规上工业企业4家，新培育亿元企业1家以上。 （二）聚焦城乡融合发展，进一步推动集镇提升乡村振兴 继续改善集镇环境。坚持市场化运作为主，政府性投资为辅，全年计划安排城乡建设“四合一”项目10个，总投资3.55亿元。要强化集镇农民建房的全过程监督管理，重点把好批后管理。市容中队要充分发挥保洁考核的指挥棒作用，严格督促保洁公司加大清扫、保洁、转运力度，不断提升石桥集镇、马桥街道和农村主干道两侧环境质量;要严格执行市容网格化管理机制，坚决整治交通、市场经营等秩序。 着力推进乡村振兴。大力推进乡村振兴战略实施，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。加大新型职业农民培训，培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业主体18家。深入开展全域环境整治提升行动，全面贯彻落实省市县关于一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治相关文件精神，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。进一步巩固美丽乡村建设成果，加快永新省级中心村、沛东、济南和济东市级中心村建设。要进一步完善农民建房审核管理程序，强化“村为主”工作机制，确保重点区域和敏感地带不发生一例违法建设。 （三）聚焦生态文明建设，进一步推动环境提质生态宜居 切实抓好生态保护。全面落实环保长效机制，严格环保准入和“三同时”制度，持续加大环境整治力度，强化环保巡查和回头看，坚决防止已整治沿河砂场、码头以及低小散等企业环保问题反弹;全力推进畜禽养殖环保处理设施达标建设全覆盖。实施城乡建设用地增减挂钩，加强耕地保护力度，完成黎明村土地“增减挂”约50亩。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入推进河长制，维护河湖健康生命。 打造特色生态旅游。积极推进省级旅游乡镇创建工作，谋划与中国休闲垂钓协会、安徽省水产协会合作，在绿野水乡度假村筹办首届水乡石桥垂钓节，将渔文化展示、垂钓比赛、品牌垂钓示范基地授牌融入其中，全力打造大公圩地区集水乡旅游、圩田观光、特色餐饮、休闲垂钓、农事体验等一体的水乡生态旅游起步区。 加快发展现代农业。要加快发展精品农业，打造一批农业观光基地、水果采摘基地、农耕文化体验基地，让园区变景区、田园变公园。要继续深化土地确权、农村股份制改革等工作，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。要全力推进千亿斤粮食增产项目、水阳江下游防洪治理工程和中小河流水系整治连通工程扫尾工作。 （四）聚焦为民务实高效，进一步推动工作规范社会和谐 繁荣发展社会事业。高度重视教育事业发展，支持马桥中心学校幼儿园、马桥初级中学教学楼、石桥中学宿舍楼改造、石桥中心学校幼儿园等项目建设。积极引进社会资本办学，鼓励民办教育建设发展。扎实推进农村饮水工程、水利冬修和小农水工程。继续全面落实国家和省市县关于促进就业、优待抚恤等各项惠民政策。完善低保信息系统，建立信息比对机制，切实做到应退尽退、应保尽保。完成村级综合文化标准化建设，确保顺利通过验收。深化卫生计生融合力度，加强妇幼健康和计划生育优质服务，加强群众满意度宣传，重点治理出生人口性别比。积极组织工会、团委、妇联等群团开展关爱留守儿童、志愿者服务等文明创建活动。统筹抓好工商管理、食品药品安全、质量监督、节能减排、科技创新、妇女儿童、档案、国防动员、人民武装、民族宗教、老年教育和关心下一代等工作。 持续强化社会治理。要扎实推进“雪亮工程”建设，严格执行党政领导公开接访和信访包案等制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，针对重点区域、重点领域和重点行业，深入开展安全生产大检查活动，彻底排查整治安全隐患，保持安全形势持续稳定。要全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 不断强化自身建设。要雷厉风行抓落实。一切工作成绩都是干出来的，不是等出来的。蓝图绘得再好，不落实也是空中楼阁。我们必须要以等不起、慢不得、坐不住的精神抓落实，抓早抓紧、抓实抓细，确保每项决策部署落地生根、开花结果。 要扑下身子抓落实。要重实干、求实效，不说大话、不好虚名，要围绕重点、热点、难点问题，深入项目建设、企业生产和农村基层一线，把工作当事业去追求，把工作干出成效、干到极致、干出品牌。要合力联动抓落实。要身体力行、率先垂范，努力形成一级带着一级干，逐级抓落实的良好局面。要牢固树立全镇一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，强化协调意识、配合意识、责任意识，形成上下联动、左右协调、齐心协力的工作合力。要清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、中央八项规定精神和省市县具体规定，自觉接受镇人大和社会监督;主动运用法治思维和法治方式推动政府工作;规范支出管理，厉行勤俭节约;推动各项工作制度化、法制化、高效化、精细化开展。 各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，真抓实干、少说多干、干成为算，奋力谱写新时代石桥发展新篇章!

  2025-07-16

• 【投资沂源县】2018年沂源县政府工作报告

  2018年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第二次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对艰巨的改革发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，强化责任担当，积极作为，攻坚克难，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的任务目标，经济社会实现持续健康发展。 （一）全力稳增长保运行，经济发展在稳中持续向好。预计全县实现生产总值282.6亿元，同比增长8%；固定资产投资224亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额166.3亿元，增长12%；一般公共预算收入20亿元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入35679元、农村居民人均可支配收入16119元，分别增长8%和9%；规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到522.3亿元、85.5亿元、66.2亿元，分别增长13.8%、13%和14.5%；金融机构各项存贷款余额分别达到250亿元和175.3亿元，比年初分别增加22亿元和22.3亿元。 （二）坚持调结构促升级，新旧动能转换纵深推进。深入组织实施工业“1+N”精准转调，完成工业技改投资92亿元，规模以上工业利税率、利润率分别达到16.4%和12.7%。着力强化经济开发区工业强县主战场、先行区功能，展开了53.7平方公里园区总体规划编制工作，规划实施了6个百亿级产业园，搭建了标准厂房等一批创业创新和公共服务平台，实施了14条园区道路、热源、水厂、110KV变电站等配套设施建设。坚持培优培强，6家企业入选全市“工业企业50强”，药玻公司、合力泰公司被确定为国家两化融合管理体系贯标试点企业，瑞阳公司被列入全省创新百强试点企业。新增省级示范工程技术研究中心等省级以上创新平台6家，泰宝公司、德源公司获批组建院士工作站，全县高新技术产业产值比重同比提高1.3个百分点。着眼种得好、销路畅、收益高，流转土地2万亩，培育新型农业经营主体192家，规范建设中以果业科技示范园等现代农业园区12处。组织实施高效特色农业发展项目，发展名优特色果品1.1万亩，“沂源苹果”获中国绿色食品博览会“金奖产品”“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。我县创成国家级出口食品农产品质量安全示范区，燕崖镇龙巷片区入选省级农业农村产业融合示范园。加快发展现代服务业，实施了鲁中汽车产业园等19个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心获批运行，东营银行沂源支行开业运营，我县被确定为全省首批国家级电子商务进农村综合示范县，预计服务业增加值比重同比提高1.6个百分点。 （三）深入开展全域旅游创建，旅游带动功能初步显现。坚持以旅游促融合、带全局，全县接待游客583.3万人次，旅游消费总额35.3亿元，同比分别增长62.8%和61.7%。编制了全域旅游总体规划以及道路、水系等40多个旅游专项规划，高标准改造了南崔路南麻至织女洞段等100余公里旅游道路。启动实施了32个重点旅游项目，双马山、田园柳舍等一批乡村旅游示范点蓬勃发展，新创建3A级景区3家，青兰高速沂源服务区建成全国首家旅游服务区，打造小微景点120处、精品采摘园50处。成功举办第十届七夕情侣节等节事活动。启动了4个特色小镇规划建设，东里镇被列入全省特色小镇创建名录，双石屋村等5个村创建为省级传统村落，悦庄镇西山村被认定为省级美丽宜居村庄。 （四）着力推进开放融合，经济发展外向度进一步提高。依托园区、产业、资源优势，拓宽招商引资渠道，引进过亿元重大产业项目27个，到位外来资金80.9亿元，合力泰公司总投资30亿元的5亿只摄像头模组等一批重大项目落地实施。引进齐智等5个博士团队，引入重大疾病诊断试剂盒等7项研发成果。大力开展对外经贸合作，实现进出口总额27.1亿元，同比增长15.7%。新增自营进出口权企业26家、境外投资企业1家，实际利用外资3.1亿元，同比增长11.9%。支持企业对接多层次资本市场，合力泰公司获准非公开发行股票，慧科公司在“新三板”挂牌，汇丰公司在齐鲁股权交易中心挂牌。 （五）全面夯基础强功能，城乡一体发展取得新成效。启动全县空间规划和新一版县城总体规划编制，县域乡村建设规划和村庄规划通过专家评审，建立城建坐标与国土坐标统一协调机制。铺开人民路拓宽改造工程，完成瑞阳路北延等5条城区道路建设。省道沂邳线芝芳至张良段改建工程完成立项，完成博沂路张家坡至沂水段大中修工程，铺开博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，实施了三悦路、九东路等5条、58.6公里县乡道改建工程和370公里农村公路网化工程，改造农村危桥22座，“户户通”硬化村庄道路89万平方米。实施了14个城中村园区村的社区化改造，开工建设安置房1777套。完成西山小区等3个、24.7万平方米老旧住宅小区和育才街等14条、5.1公里背街小巷整治改造，实施了商业街整治改造。改造提升城区绿地31万平方米，建成拇指公园20处，拆除违法违章建筑117.3万平方米。大力加强农田水利基本建设，完成农业综合开发高标准农田建设1.2万亩，实施水土保持项目4个，建设各类灌溉工程53处，扩大改善灌溉面积2.6万亩。 （六）持续加压生态建设，县域环境质量显著提升。以中央、环保部和省市环保督察巡查为契机，坚持全域治理、精准治理、铁腕治理，扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，集中治理1011家“散乱污”企业，全年空气质量优良天数达到285天，比上年增加15天，空气质量保持全市最优。大力推进节能减排，预计全县万元GDP能耗同比下降3.89个百分点。全面推行“河长制”，对13条骨干河道开展了“清河行动”，铺开沂河综合整治、儒林河生态景观和全国中小河流治理重点县工程，实施2处污水处理厂提标改造，启动生活垃圾及生物质焚烧一体化项目规划建设，全部关停搬迁禁养区内98家养殖场(户)，沂河出境断面水质指标连续14年优于功能区划标准。引进山东地矿年产30万吨矿泉水开发项目，“中国矿泉水之乡”品牌形象进一步提升。造林绿化6万亩，全县森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到58%和44.7%，城区人均公共绿地面积达到23.1平方米，实施了6处矿山地质环境恢复治理工程，鲁山森林公园被确定为国家地质公园。 （七）突出增进民生福祉，共建共享取得新进展。全力推进脱贫攻坚，精准开展扶贫对象动态调整，认定现行标准下贫困人口25722户、43556人，基本建成投产29个特色种养加、乡村旅游项目和28个扶贫车间，现有贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。新增城镇就业6726人，城镇登记失业率控制在2.11%以内，获批国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点。政策性保险实现应保尽保，城乡低保、临时救助、大病救助等制度更加规范完善，连续12年、13次普涨了企业退休人员工资。1440套保障性住房交付使用，完成936户农村危房改造，建设农村幸福院84处，完成9419户气代煤电代煤改造。新建改造城区公厕52座，农村旱厕改造项目通过省级验收。实施了振华实验学校、沂源二中教学综合楼等一批教育惠民工程，鲁阳小学、振兴路小学建成投用，新建、改扩建19处幼儿园，49处农村校舍及运动场地改造提升工程扎实推进，“全面改薄”规划目标全部完成。我县输送队员侯光娟获得十三届全运会击剑女子重剑团体冠军。成功举办全国第三届“牛郎织女传说”学术研讨会。乡村文化理事会模式获山东省文化创新奖。县人民医院新院启动建设，县中医医院综合楼完成主体工程，国家慢性病综合防控示范县、全国基层中医药工作先进县分别通过国家复审和考核验收。全面两孩政策稳步实施，出生人口素质进一步提升。加强食品药品监管体系建设，群众饮食用药安全得到有效保障。强化优抚政策落实，实现全省双拥模范县“三连冠”。大力加强“法治沂源”“平安沂源”建设，深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，社会保持和谐稳定。 （八）强力转作风提效能，政府自身建设水平有了新提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，政府系统党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治行动，统筹推进“放管服”改革，承接上级行政权力63项，取消冻结县级行政权力33项，取消各类证明申请178项，规范涉企审批行为，完成不动产登记整合。全面加强行政监察、政务公开和审计监督，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案办理取得预期成效。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。统计、审计、物价、广播电视、粮食、农机、气象、人防、兵役、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们抓住机遇，乘借大势，主动有为，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事实事。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向沂源驻军、省市驻沂源的企事业单位，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题比较突出；经济发展新动能不够足，质量和效益有待提高；城中村改造任务艰巨，城市建设管理还不够精细；农业农村基础设施建设相对滞后，农民增收的稳定性不够强；民生和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚任务还比较繁重；个别干部担当作为的主动意识有待增强，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年总体思路、任务目标和工作重点2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面深化改革为动力，以供给侧结构性改革为主线，着眼高质量发展，对标诸城、泰兴、宜兴等省内外先进城市，抢抓新旧动能转换重大机遇，坚定不移推进工业强县，举全县之力建好经济开发区，以创建国家全域旅游示范县为契机，以全域旅游为统领，统筹谋划“修路、建城、治水、兴农”，强力推进生态文明建设，着力提升文化软实力，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进城乡融合发展和民生社会建设，主动融入全市发展大局，努力在十三个方面率先突破，加快推动沂源争先进位、走向前列，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率9‰左右。围绕实现上述任务目标，重点做好以下工作： （一）以新旧动能转换为主线，持续推进工业强县建设。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济，在工业强县建设上实现更大突破。突破提升沂源经济开发区。按照产业集聚、链式发展、高端高质的发展思路，加快编制园区总体规划，进一步明确功能分区和产业定位，打造新旧动能转换示范区。勇于先行先试，探索更加灵活务实的运营模式和管理机制，做实做活“管委会+公司+基金”模式，全力推进6个百亿级产业园建设，抓好总投资292亿元的46个产业项目建设，力争5年内建成千亿级园区。强化标准厂房运营管理，抓好维他命喷雾剂等投资32亿元的15个入驻项目建设。加快推进瑞阳公司国家级科研中心、小微创业园、创业创新大厦等项目建设，搭建功能完善、支撑有力的“双创”平台。实施园区村搬迁改造计划，建设荆山东路等13条园区道路，推进东部热源、东部水厂、电力等基础设施配套建设，加强园区土地收储，增强要素保障能力。分步实施儒林河段、饮马河段、沂河段生态湿地工程建设，创建国家级湿地公园和国家级生态经济园区。抓好重点项目建设。坚持以项目建设为纲不动摇，精心谋划实施一批大项目、好项目，形成接续有力的投资格局。今年全县计划安排重大项目110个，总投资393.9亿元，其中新旧动能转换项目32个，总投资304亿元；工业重点项目55个，总投资160亿元。按照“要素资源跟着项目走”的思路，完善项目推进机制和要素保障机制，对已开工续建项目集中抓进度、赶工期，促投产投用；对未开工筹建项目靠上抓服务、保开工，尽快形成实物工作量。加强主导产业培育。集中要素资源，聚力优质投向，着力壮大医药健康、新材料两大主导产业，培育发展健康食品、机械装备、电子信息产业，改造提升纺织、化工、矿产资源等传统产业，力争利用35年时间，将传统产业改造一遍，战略性新兴产业实现倍增。实施“双30强”企业培育扩张计划，引导药玻公司、瑞阳公司、鲁阳公司等核心企业谋划新上一批补链扩链项目，形成主导产业集群效应，力争年内医药健康、新材料产业产值分别突破300亿元和200亿元。发挥中小企业公共服务中心平台功能和网商协会作用，助力小微企业晋升为规模以上企业，打造梯次发展格局。加强上市后备资源培育，抓好企业规范化公司制改制，力争年内2家企业展开上市筹备工作，2家以上企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌。提高企业管理水平。开展工业企业精细化管理活动，推行6S管理和定置管理，提升企业现场管理水平。持续开展企业两化融合管理体系试点示范，培育1家国家级两化融合贯标达标企业。启动实施企业家培训计划，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，坚定支持企业家创业创新。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，加快推进农业现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力构建现代农业生产经营体系，提高农业综合效益，激活农村发展内生动力。调整优化农业结构。充分发挥市场导向和政策引导作用，调整优化农业种养结构、产品结构和区域布局，满足多层次、多样化市场需求。引进优质水果试验新品种20个以上，建设9处新品种示范园，推广“沂源红”等名优特色果品1万亩。科学推进畜牧业结构调整，培育一批农牧结合、生态循环型畜牧业示范典型，创建1处国家级畜禽养殖标准化示范场、3处省级标准化示范场。转变生产经营方式。实施高效特色农业发展平台等项目，大力推广应用水肥一体化、有机肥替代化肥、绿色控害等现代农业种植管理新技术，流转土地1.5万亩，在每个镇(街道)建设一处主体清晰、标准统 一、运作规范、具有引领示范作用的现代农业示范园和2处新型家庭农场，新建设果蔬水肥一体化生产基地1.2万亩。实施新型农业经营主体转型升级行动，力争新培育市级以上新型农业经营主体12家。推进大型果品批发市场及10万吨冷库建设。大力发展农业“新六产”，高标准建设农业农村产业融合示范园，打造高端农业综合体。探索推广农民参与二三产业发展分红新机制，让农民共享农业全产业链增值收益。强化品牌运营管理。鼓励引导新型农业经营主体开展质量认证、商标注册和名牌产品创建，新认证“三品一标”农产品5个以上。做好农产品品牌宣传推介，组织参加中国农交会、绿博会等农业展会，继续开展“一会六进”等宣传推介活动，拓宽优质农产品销售渠道。巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区创建成果，健全完善农产品质量追溯体系，争创省级农产品质量安全示范县。实施“优质粮油工程”，确保县域粮食安全。推进美丽乡村建设。坚持统一规划、成片推进、整体提升，实施美丽乡村连片创建工程，打造涵盖46个村的4个美丽乡村示范片，集中抓好50个村晋档升级，努力趟出一条山区美丽乡村建设的新路子。以村庄“五化”和庭院“三改”为重点，整合政策，精准发力，培育典型，打造11个市级以上美丽乡村示范村，形成点上出彩、面上美丽的乡村新格局。完善农村卫生厕所长效管护服务机制，巩固扩大全覆盖成果。强化农业农村基础支撑。推进农村综合改革，探索“三权分置”多种实现形式，推动土地经营权规范流转，全县农村集体产权制度改革完成率达到85%以上。实施国家农业综合开发高标准农田建设模式创新试点，新建设高标准农田3万亩，发展高效节水灌溉2万亩，治理小流域22平方公里。实施农村电网改造升级工程，提高农业机械化水平，进一步加强气象防灾减灾体系建设。 （三）以创建国家全域旅游示范县为载体，切实增强旅游服务业发展活力。坚持全域一体、点线面结合，整合优势资源，推动融合发展，进一步繁荣活跃旅游服务业，力争年内服务业增加值比重突破50%。聚力推进全域旅游创建。坚持放大优势与补齐短板并举，落细落实全域旅游创建基础工作，力争全年接待游客人数同比增长20%以上，旅游消费总额增长22%以上，基本达到国家全域旅游示范县验收标准。强力推进鲁山、牛郎织女等龙头景区招商开发，高标准建设神农药谷等32个在建项目，支持发展飞龙食品体验园等一批旅游新业态项目，创建国家2A级以上景区3家，新建小微景点、高档精品采摘园100处以上。着力打造乡村旅游示范片区。按照“串点成线、连线成片”的思路，以旅游道路为链条，有效整合田园风光、乡村民俗、景区景点等特色资源，整片区推进乡村旅游开发，精心设计开发一批高端民宿、休闲观光、山地度假、美食体验等旅游产品。坚持组群开发、抱团发展，精心做好特色小镇规划建设和省级传统村落保护开发，高标准打造九顶莲花山片区、桃花岛片区等乡村旅游示范区。全面提升旅游综合环境。实施全域旅游基础设施建设工程，改造提升白杨路等一批重点旅游道路，逐步打通全域旅游主干路网，同步完善旅游厕所、停车场、导示系统等配套设施。以旅游大环道和通往重点景区道路为重点，对道路沿线、河湖及景区周边的乱搭乱建、店外经营等进行综合整治，对镇驻地和道路沿线重点村实施立面改造，在道路两侧规划建设绿化带，形成“一路一特色、一路一景观”的格局。实施城区旅游元素添加、酒店宾馆服务、文明创建为主要内容的综合提升工程，建设县旅游集散中心和旅游数据平台，增强县城对游客的吸引力和承载力。综合运用多种营销手段，继续办好七夕情侣节等节事活动，提高旅游品牌影响力。加快发展现代服务业。大力发展电子商务、养生养老、文化旅游等新兴服务业，鼓励支持企业剥离非主营业务，新培植规模以上服务业企业10家。实施国家级电子商务进农村综合示范项目，配套建设农村电商公共服务体系，推动农产品电商化、品牌化、标准化。抓好齐鲁农产品交易中心运行，实施健康养老中心等一批服务业重点项目。坚持疏堵结合，完善商业网点规划，规范提升城区便民市场运营管理。推进铁路物流园等项目建设。 （四）以提高生活品质为核心，扎实推进城乡融合发展。坚持以人的城镇化为核心，统筹城乡规划布局，有序推进基础设施和公共服务互联互通，加快城乡一体建设。提高城市规划设计水平。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，高标准编制新一版县城总体规划，扎实开展县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区控制性详细规划和城市生态修复修补、停车场等专项规划编制，进一步健全完善城市规划体系。加强规划执法，增强规划引控力。提升城乡路网通达能力。实施人民路拓宽改造和康源路、学前路新建工程，对部分老城区道路实施改造提升。配合做好沾淄临高速沂源段规划建设，铺开省道沂邳线芝芳至张良段改建工程，完成博沂路黄家峪岭危险路段改线工程，统筹抓好省道博沂路石臼至张家坡段大中修、8条段87.7公里县乡道路大中修和13座农村危桥改造等工程，新建城市公交车站，基本完成农村街巷硬化“户户通”工程。改善城乡人居环境。紧抓棚户区改造政策窗口期，加速推进城中村园区村改造，年内集中抓好5个续建社区和3个新建社区建设，力争到2020年基本完成城中村园区村社区化改造，切实让城市改面貌、百姓得实惠。全面完成11个老旧小区改造，规划建设一批城市公厕、公共停车场等公用配套设施，启动实施水上乐园改造工程，加强园林绿化和生态景观建设，提升城市宜居性和舒适度。围绕城市和园区用水补给，实施“引水入城”工程，打造城市生态水系。积极探索新型智慧城市建设，实施市容环境综合整治工程，加强城市社区综合治理，推进城市精细化、标准化、人性化管理。强力推进违法建设治理，构建控违治违长效机制。启动药玻公司南鲁山分公司和沃源公司“退城进园”工程，力争用3年左右时间，将城区工业企业全部迁出主城区。 （五）以建设美丽沂源为目标，加力推进生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念，加大生态环境保护力度，加快国家重点生态功能区建设，努力打造生态高地、美丽沂源。打好污染防治攻坚战。持续抓好大气污染治理，集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度，强化挥发性有机物深度治理。持续推进以“去煤化”为核心的能源结构调整，严控新增涉煤项目，管住管好禁煤区，继续实施冬季清洁供暖工程，削减煤炭消费总量。全面加强道路交通、建筑施工、矿山开采、粉性物料堆场等重点领域扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，争取全年空气质量优良天数300天以上。持续推进水污染防治，开展新一轮污染源深度治理，全面排查治理各类黑臭水体，封堵河道排污口，实施雨污分流管网改造工程。持续推进畜禽养殖污染治理。加快实施生活垃圾及生物质焚烧一体化、固体废弃物综合利用等项目。加大生态系统保护力度。积极开展省级森林城市创建，实施2万亩长江防护林补植提升工程，强化林木管护，提升重点区域林地品相，逐步打造层林尽染的高山林海景色。实行最严格的水资源管理制度，对全县所有农村集中式饮用水水源地全部划定保护区，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制。全面落实“河长制”，扎实推进河湖治理，加快实施国家水土保持重点项目和湿地公园建设，让水更多地留在沂源、更好地涵养沂源，打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。有序推进矿泉水资源开发，实施山东地矿年产30万吨矿泉水项目建设，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。完成1200亩矿区生态环境恢复治理。完善生态环境保护机制。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，建立完善绿色低碳循环经济体系，增强县域可持续发展能力。落实最严格的耕地保护制度，完成耕地占补平衡3000亩以上，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，提高土地集约利用水平。强化环境执法监管，健全完善环境监管网格体系，加大联防联控和刑责治污力度，确保环境安全。 （六）以增强发展内生动力为重点，夯实完善关键支撑。顺应经济发展新常态，以全新的视野、开阔的思维推进关键领域改革创新，全方位扩大对外开放，夯实基础支撑，拓展发展空间。强化创新驱动。突出企业主体地位，管好用好现有创新平台，健全产学研协调创新机制，深化与高等院校、科研机构的创新合作，推进江南大学技术转移中心沂源分中心建设，争取新增省级以上创新平台3家。实施高新技术产业“铸链”工程，在医药健康、新材料等新兴产业领域实施一批科技攻关计划，加快科技成果转化应用，把创新成果变成实实在在的产业项目，争取40个项目列入市级以上创新发展项目或科技计划。广泛开展科普活动，创建国家知识产权强县工程试点县。坚持人才优先、以用为本，以重大科技项目为载体，抓好国外智力、高层次领军人才和创新团队的引进培养。扩大对外开放。加大招商引资力度，突出医药健康、新材料等工业主导产业和文化旅游、新兴服务业等重点领域，主动对接世界500强、大型国企和领军民企，力争年内引进外来投资88亿元以上、过亿元项目10个以上。鼓励企业设立海外贸易公司或代表处，多层次开拓国际市场，力争全年新增自营进出口权企业40家，实现进出口总额30亿元以上。全方位扩大对外开放，支持有条件的企业引进境外战略投资者，鼓励外来资本参与县内企业改组改造。提高财政运行质量。创新财政支持经济发展方式，完善政府投融资体制，更多通过贷款贴息、以奖代补、基金支持、政府与社会资本合作等方式推动项目建设、产业发展和园区提升，增强政策资金使用的精准性和有效性。调整完善县镇财政管理体制，明确事权与支出责任，加快构建公共财政体系，把财政资金更多地投向民生和基础建设领域，让广大群众共享改革发展红利。进一步完善财源“网格化”管理体系，加强重点税源管控，强化非税收入监管，确保应收尽收。加强税式支出管理，全面落实厉行节约规定，严控一般性支出，降低行政运行成本。推进金融改革创新。突出抓好县域金融创新、新型农村合作金融、大宗农产品交易、农村承包土地的经营权抵押贷款等试点工作，合理搭建涉农金融框架。认真落实金融改革政策，大力发展普惠金融，引导地方金融组织规范运营，完善县域金融组织体系，更好服务实体经济发展。高度重视金融风险防控，做好企业担保圈等重点领域风险防范处置，坚决打击违法违规金融活动，优化金融生态环境。 （七）以增强群众获得感为根本，全面加强民生社会建设。坚持尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作，完善公共服务，保障基本生活，使群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。举全县之力，聚合各类扶贫资源，瞄准特定贫困群众精准施策，向深度贫困地区聚焦发力，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开，认真做好贫困户精准识别、动态调整工作，确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”，坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。全面推开孝善扶贫，建立农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制，提高帮扶实效。提高保障和改善民生水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业8000人。完善多层次社会救助体系，全面落实老年人、残疾人优待政策，提高农村最低生活保障和高龄老人长寿补贴标准。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合服务体系建设，实施特困人员救助供养中心和区域敬老院提升工程，开展30处农村特困户住房与幸福院一体化建设试点，建设县“互联网+居家养老”服务平台。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完成850套保障性住房建设。统筹推进农村危房改造工程。统筹社会事业发展。全面改善城乡办学条件，完成振华实验学校、县青少年活动中心等重点项目建设，新建、改扩建11处幼儿园。广泛开展全民健身活动。加快推进城乡医疗卫生均衡发展，抓好县人民医院新院、“三中心一基地”等项目建设，搭建“互联网+医联体”就医新平台，实现县镇医院互联互通。实施人口健康信息化建设试点。全面落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。启动民办青铜器博物馆规划建设，完成档案馆、方志馆改造，实施非物质文化遗产振兴工程和镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心强化提升工程。支持国防教育和人防事业发展，加强民兵预备役建设，深入推进双拥共建。提高社会治理水平。加大全民普法力度，推进三级公共法律服务网络建设，实现公共法律服务全覆盖。抓好市民投诉和民生热线服务。加强城乡社区服务中心规范化建设，带动各类民生服务和社会治理资源下沉。深化“平安沂源”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势。推进社会治理信息平台建设，继续推行“6+X”联调模式，健全社会风险评估体系，提高防范和化解矛盾纠纷能力。完善安全生产责任体系，强化重点领域专项治理，实施科技强安和基层基础工程，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设新时代、新任务对政府工作提出了新的要求，政府全体工作人员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持规范施政，依法行政。严格重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。深化行政执法体制改革，完善执法程序，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。坚决拥护县委领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）坚持创新治理，优化服务。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。创新完善流动人口、特殊人群和社会组织的服务管理模式，提高社会管理水平。进一步精减审批事项、优化办事流程，推行政务服务事项集中规范办理和“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”体系建设，完善联审联办工作机制，加强基层便民服务中心建设，提升政务服务水平。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，多深入基层和生产一线，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加严实改进工作作风，更有成效提升机关效能，更大力度治理“庸懒散浮”。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。加强内部审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资淄博】2018年淄博市政府工作报告

  2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年,在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,按照省第十一次党代会、市第十二次党代会和市十五届人大一次会议部署要求,团结奋进,创新实干,积极作为,全市经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值达到4781.3亿元,同比增长7.4%；一般公共预算收入完成361.58亿元,同比增长6.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39410元和16953元,同比均增长8.2%。我市成功入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,荣获全国文明城市“三连冠”,全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”。 （一）产业转型升级步伐加快。研究出台推动新旧动能转换的一揽子政策措施,年度市重大项目完成投资924亿元,战略性新兴产业项目占到工业项目数量的71%。传统产业转型升级明显提速,工业技改投资完成1260亿元,压减建陶产能5.8亿平方米,关停化工企业242家,电子商务、两化融合、“互联网+”进一步普及,智慧车间、个性化定制等新模式、新业态加快兴起。“四大招引工程”取得积极进展,与驻地央企合作实现新突破,东岳集团燃料电池膜、山东理工大学无氯氟聚氨酯化学发泡剂等自主研发技术取得重大成果。省级以上重点实验室、企业技术中心等创新平台达到317家,院士工作站和博士后科研平台分别达到87家和48家,“国家千人计划”专家和“泰山学者”、泰山产业领军人才达到97人,张店区入选国家级双创示范基地,全市高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。改革完善省级经济开发区体制机制,园区承载力和发展活力明显提升,产业集约集聚发展态势更加清晰。传化金泰公路港等一批现代服务业引领项目扎实推进,服务业占比提高1.2个百分点。农业转型升级十大行动深入实施,粮食生产实现“十五连丰”,确保了粮食安全。 （二）生态环境质量持续改善。以中央和部、省环保督察巡查为契机,坚持全域治理、精准治理、铁腕治理,扎实开展环境突出问题和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,做实覆盖镇(街道)、村(社区)的网格化监管机制,关停傅山焦化、宏源焦化、阳煤一化等一批高耗煤、高排放大户,取缔“散乱污”企业9523家,完成绿动力提升工程和11.3万户气代煤、电代煤年度改造任务,全市燃煤消耗总量下降到2990万吨以内,SO2、NO2、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善33.3%、13%、11.2%和14.9%。高标准推进重点流域综合整治,积极推行河长制,实施城镇污水处理厂提标改造,主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比分别改善7.3%和34.8%。全面完成“1256”生态修复绿化工程,文昌湖、马踏湖、孝妇河湿地公园等一批高品质生态项目基本建成。以前所未有的力度压紧环保工作责任、严惩环境违法行为,凝聚形成了加强生态环保、推动绿色发展的强大思想共识和行动自觉。 （三）文化名城建设扎实推进。在顶层设计、项目建设、宣传推介、功能配套等方面同步发力,文化名城建设规划体系基本形成,齐文化传承创新示范区核心区建设进展顺利。周村古商城等61个文旅融合发展重点项目完成投资162亿元,国家全域旅游示范市创建加快推进。文化产业增加值占比达到4.64%,跻身第一批国家文化消费试点城市。城乡公共文化服务体系进一步完善,打造了“淄川文化云”、高青县“小微文化”、沂源县乡村文化理事会等一批文化惠民品牌。广泛开展群众性精神文明创建活动,全国农村精神文明建设工作经验交流会和全国文明校园创建工作推进会在我市召开。 （四）城市现代化功能加快提升。城市总体规划等重大规划编制进展顺利,土地利用总体规划调整取得重要成果,我市被列入全国“城市双修”试点和老旧小区改造试点。125项主城区及全市统筹城建重点项目完成投资183亿元,淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、高铁新城等重点区域承载功能不断增强,济青高铁、济青高速、滨莱高速、S102济青线淄博段新改建等重点交通工程,以及人民路改造等30个市政路网项目顺利实施。全面完成“三改三建”年度任务,住宅小区物业管理实现全覆盖。全市公交集约化改革深入推进,城市网约车、共享单车快速发展。加强城市精细化管理,深入开展市容市貌和违法建设专项治理,拆除违法建设1290万平方米。积极推进美丽乡村标准化建设,完成608个村庄硬化“户户通”工程,提前一年半完成省定农村旱厕改造任务。 （五）改革开放向纵深推进。深化“三最”城市建设,取消行政权力事项52项、无谓证明和繁琐手续170项,便民服务中心实现镇(街道)全覆盖；积极推行“多证合一”和电子营业执照,全市新登记各类市场主体8.23万户,同比增长27.8%。新增上市企业2家、新三板挂牌企业9家、齐鲁股交中心挂牌企业104家,全国首家多层次资本市场资源联合培育基地在齐鲁股交中心设立。公共资源交易市、县(区)一体化平台加快建设,农村集体产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及国有企业、教育、医疗等重点领域改革不断深化,全市新增国家级改革试点47项、省级改革试点102项,打造了以信息化推进改革、“六个一”督察机制等一批全面深化改革的“淄博实践”品牌。加大对外开放力度,实际使用外资同比增长14.7%,“淄博号”中欧国际货运班列开通运行,货物贸易进出口总额历史性突破100亿美元,同比增长29.6%。齐文化节、陶博会、新材料技术论坛等品牌展会影响力进一步提升。 （六）民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制,实现农村低保线与扶贫线“两线合一”,市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全市城镇登记失业率2.9%,参加各类社保人员突破1000万人次。新改扩建幼儿园107所、中小学校62所,“大班额”问题得到切实缓解,提前一年完成“全面改薄”任务。加快建设“健康淄博”,医疗重点项目、基层卫生服务机构标准化建设进展顺利,博山区入选全国智慧健康养老示范基地。省级食品安全先进市创建成效显著。参加全运会取得优异成绩。深化平安淄博、法治淄博建设,全力抓好安全生产、社会治安综合治理和金融风险防控,圆满完成十九大安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来,我们高度重视政府自身建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移贯彻落实中央和省、市委决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政、从严治政,规范完善行政决策执行监督机制,驰而不息纠治“四风”,着力破解“为官不为”“落实不力”突出问题,政府执行力、公信力不断提升。各位代表!过去的一年,全市经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市广大干部群众团结一致、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在不少矛盾和制约,发展不平衡不充分的问题依然比较突出。主要是:产业转型升级任重道远。传统产业、重化产业占比较大,新兴产业尚未形成主导优势,科技创新对经济增长的贡献率不够高,投资特别是民间投资还不够活跃,具有重大支撑带动作用的产业项目偏少,经济发展质效需要切实提升。生态环境改善任务艰巨。能源结构不够合理,主要污染物排放总量依然较大,生态建设长效机制尚不完善,弥补生态环境欠账还需付出艰苦努力。城乡统筹协调发展仍需大力推进。城乡区域发展和收入分配差距依然较大,规划建设与产业布局、生态保护之间的契合度不够高,城市现代化管理较为滞后。民生社会建设还有不少短板。巩固提升脱贫攻坚成果仍需加力,优质公共服务供给不足,群众在就业、社保、教育、医疗、养老、居住等方面还有不少难题。安全生产、网络安全、金融风险防控压力较大,社会治理面临许多新课题新挑战。政府自身建设有待进一步加强。行政效能和服务质量与市场主体和群众要求仍有差距,有的政府部门和机关干部工作标准不高,服务群众缺乏耐心,作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在,纠治“四风”顽疾还需持续用力。对这些问题,我们一定采取切实措施,认真加以解决。 二、2018年经济社会发展目标任务和工作重点2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为切实做好今年及今后一个时期的工作,市委、市政府深入学习贯彻党的十九大精神和省委、省政府重大决策部署,在广泛深入调研论证、精准把握矛盾问题、认真听取意见建议的基础上,确定了“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局。“一个目标定位”,就是以走在前列为目标定位,奋力实施新旧动能转换工程,奋力加快老工业城市全面振兴,奋力提升人民群众获得感幸福感安全感,努力使各项工作达到省内一流、全国先进。“四个着力建设”,就是突出新旧动能转换,着力建设新型工业化强市；突出文旅融合发展,着力建设文化名城；突出污染治理,着力建设生态淄博；突出统筹融合发展,着力建设现代化组群式大城市。“十个率先突破”,就是在重大项目建设、新型工业化强市建设、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、现代服务业和开放型经济发展、人才工作和科技创新、全面深化改革、民生社会建设、全面从严治党等十个方面率先突破。同时,配套制定了具体的工作方案、实施方案和考核办法。下步发展中,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,对标佛山、无锡、宁波等先进城市,牢牢把握“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,牢固树立政治导向、目标导向、问题导向、项目导向、业绩导向,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换工程为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列。全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长6.7%左右,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸进出口、实际使用外资平稳增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省下达的节能减排约束性目标。工作落实上,我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,切实抓好六个方面: （一）聚焦新旧动能转换,加力构建现代产业体系以建设新型工业化强市为突破口,突出以“四新”促“四化”,扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章,着力构筑“753”现代产业体系,切实加快高质量发展步伐。一是聚力推动工业迈向中高端。加快传统产业高端化。突出化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等七大传统产业,组织开展“技术改造突破年”活动,逐一明确规模以上企业转型升级方向和技术改造路径,集中抓好年度投资323亿元的306个重点技改项目,引导企业充分运用新技术、新材料、新工艺、新设备,对生产经营实行信息化智能化绿色化全程再造,推动企业自身及全产业链实现脱胎换骨式的提升。大力推进制造业与大数据、互联网、人工智能深度融合,高水平建设10家智慧工厂和100个智能车间,积极争创“中国制造2025”国家级示范区。加快动能培育新兴化。突出新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大战略性新兴产业,实施新兴产业培育壮大行动计划,持续深化与大院大企的战略合作,集中抓好新能源汽车、新能源电池、铝基新材料、碳纤维新材料、电子芯片、MEMS传感器、机器人、高铁车轮、生物制药及装备、高效电机等领域的一批重点项目,着力培育10个新兴产业示范集群,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高5个百分点左右。加快发展生态绿色化。坚决摒弃资源依赖型发展模式,大力发展循环经济,推广节能减排技术和绿色节能产品。围绕深化供给侧结构性改革,切实加大“破”的力度,全面完成70万吨粗钢、60万吨生铁过剩产能化解任务,持续深化“散乱污”企业治理,坚定不移推进僵尸企业市场出清。二是大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为加快产业结构轻型化的关键举措,突出现代物流、文化旅游、现代金融等三大主导产业,集中抓好年度投资270亿元的163个服务业重点项目,服务业占比达到47%左右,现代服务业增加值占全市服务业比重达到50%左右。大力发展智慧物流,加快建设11个现代化物流园区,着力打造物流强市。抓好淄博新区商务中心金融街等金融聚集区建设,积极引进和发展银行、保险、证券、信托、基金、创投等现代金融业态,支持齐鲁股交中心、齐商银行、农商行做大做强,打造区域性金融中心。推进淄博经开区大数据小镇、上海斐讯临淄大数据中心、黄三角物联网产业园以及卓创资讯、隆众资讯等专业园区、骨干企业建设发展,推动信息服务业实现新突破。积极发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业,努力满足群众多样化多层次需求。三是着力提升集约集聚发展水平。进一步优化产业布局。统筹抓好市五大园区和省级经济开发区建设,加快推进“张店、临淄、桓台、高新区”相邻园区,“桓台、高青”相邻园区,“淄川、博山”经济开发区,“张店南部、淄川北部、临淄西南部”区域等四个边界关联片区的互联互通、融合发展,集中打造产业聚集区、经济隆起带。强力推进化工产业安全生产转型升级,加快化工园区村庄搬迁,完成城市人口密集区危化品生产企业的搬迁、转产和关闭,推动化工产业加速迈向集约化、高端化、绿色化。进一步强化园区载体功能。各园区重点打造1-2个主导产业,集中力量壮大龙头企业、招引重大项目、完善产业链条,培育一批优势产业基地。加快建陶、耐火材料、日用玻璃等专业园区建设,规划建设电机泵类、智慧厨电、软体家具等10个以中小企业为主体的产业转型升级示范集群。鼓励社会资本参与园区标准厂房、仓储物流、融资租赁等服务平台建设,降低企业投资成本。进一步理顺园区体制机制。依法授予省级经济开发区县级行政审批权限,探索实行灵活高效的用人机制和分配机制,充分激发园区活力。四是切实增强区域创新能力。以创建国家创新型城市为引领,深入实施人才强市和创新驱动战略,支持淄博高新区国家自主创新示范区建设,打造国内尖端水平、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地。积极推进中国钢研淄博研究院、中科院过程所绿色产业科技园等创新平台建设,深化与山东理工大学、淄博职业学院等校城融合发展,推动各类研发平台晋档升级。继续实施高新技术创新“双十”计划,强化产业技术创新联盟和重点企业创新主体作用,全市高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强知识产权创造、保护和运用,组织实施创新创业“齐创行动”,加快建设IUIA(国际大学创新联盟)鲁中国际创客中心、桓台创智谷等优质平台,着力培育10个小微企业“双创”示范基地。全面落实市“人才新政23条”,组织实施人才队伍建设“六大工程”和“高技能人才十年培训计划”,努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。五是不断强化转型发展支撑。突出优质投资拉动。实施重大项目建设攻坚行动,全力抓好年度投资1030亿元的332个市重大项目,确保项目开工率和投资完成率达到100%。深化政银企合作,完善多元投资机制,提高普惠金融服务覆盖率,促进社会投资稳定增长。突出企业素质提升。精准扶持工业企业50强和创新型高成长企业50强跨越发展,支持驻淄央企省企加快重大生产力布局,鼓励上市企业通过并购重组等吸附优质要素,壮大骨干企业群体。推动中小微企业加快成长,省级中小企业“隐形冠军”达到20家以上。启动实施“10万企业家三年培训计划”,年内精准培训2万人以上,其中规模以上工业企业家2000人以上。注重激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系。突出优势品牌培育。实施企业标准“领跑者”行动计划,深入推进企业管理对标,支持“老字号”创新发展,大力弘扬劳模精神和工匠精神,推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路,夯实实体经济发展根基。 （二）聚焦污染防治攻坚,加力改善生态环境质量自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统谋划、精准施策、标本兼治,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓严生态环境治理,推动生态淄博、美丽淄博建设迈上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。实施全区域、全行业、全过程治理,紧紧抓住影响环境空气质量的主要矛盾,集中开展细颗粒物(PM2.5)和二氧化氮专项治理攻坚,巩固提升中央和部、省环保督察巡查成果,全年空气质量良好天数和“蓝繁”天数占比分别达到60%和75%。严格执行电力、钢铁、建材、水泥等重点行业排放限值,加快推进电力行业燃煤机组整合,禁止新上5万千瓦以下煤电机组。加强石化、有机化工、包装印刷、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,切实减少挥发性有机物排放。大力深化建筑施工、道路交通、露天矿山、物流园区等重点领域扬尘污染防治,建筑工地全面落实“6个100%”环境管理要求。管住管好禁煤区,继续实施气代煤、电代煤改造,在其他区域推广民用清洁煤炭,全市煤炭消费总量控制在2830万吨以内。二是持续深化水污染防治。扎实推进全流域综合治理,开工建设孝妇河博山段综合整治工程,完成淄川到马踏湖段全线整治和范阳河综合治理；实施淄河干流及其重要支流、乌河临淄桓台段生态修复,加快构建“水润淄博”生态水系。封堵取缔河道排污口,搬迁改造光大水务一分厂等3座城镇污水处理厂,确保全市城镇污水处理厂排水全盐量达标。编制实施刘征水源地、大武地下水富集区生态保护和修复规划,关闭取缔非法自备井,全面消除黑臭水体和黑臭坑塘,所有河流稳定消除劣Ⅴ类水体,COD和氨氮浓度稳定达到Ⅳ类水体标准,集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是进一步加强生态保护和修复。严格落实生态红线和基本农田保护制度,深入推进博山区、沂源县国家重点生态功能区建设,加强原山和鲁山省级自然保护区综合管理,全面推行产业负面清单制度。深化矿山地质环境恢复治理,组织实施“3322”生态绿化工程,夯实城市绿色基底。加快化工园区危险废物处置中心建设和市医疗废物处置中心搬迁,扎实开展土壤污染综合治理,加大农业面源污染防治力度,确保生态环境安全。四是切实完善生态建设长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,加严项目环保审批,不断深化专项督查、提级调查和“双罚”制度,推动各级各部门更加自觉履行环保职责。全面落实河长制和环保网格化监管机制,建成纳污管网水质监控网络,实现空气质量自动监测镇(街道)全覆盖。加大“刑责治污”力度,持续深化宣传引导,推动绿色发展理念更加深入人心,让蓝天白云常驻淄博、绿水青山造福人民。 （三）聚焦文旅融合发展,加力推进文化名城建设以塑造鲜明地域特色、鲜活城市形象、鲜亮文化品牌为主线,突出优势资源的深度挖掘、科学利用、有机整合,统筹推进文化产业和文化事业发展,努力增加优质文化产品供给,提升城市文化软实力。一是加快齐文化传承创新示范区建设。切实抓好齐古城、齐国故城考古遗址公园、稷下学宫建设,管仲纪念馆和姜太公祠扩建等核心区重点工程,高水平举办齐文化节系列活动,不断增强齐文化影响力。加强陶琉文化、聊斋文化、鲁商文化、红色文化、孝文化、黄河文化、渔洋文化、丝绸文化、牛郎织女爱情文化等优质资源开发利用,努力促进创造性转化、创新性发展,共同讲好“淄博故事”。二是深入推进文化与产业融合发展。组织实施文旅融合八大工程,突出抓好齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、梦幻聊斋VR主题公园等一批重点项目,建设蹴鞠小镇、“国井”小镇、五阳湖休闲体育小镇等特色小镇,着力培育新亮点、新业态。注重高端品牌带动,推动齐王陵申报世界文化遗产,周村古商城和原山创建5A景区,高青县天鹅湖温泉慢城申报国际慢城,推进博山国家级风景名胜区建设,支持沂源县创建国家全域旅游示范区。加大市场开拓力度,积极发展智慧旅游,新建30处旅游公共服务中心,提升重点景区综合配套功能,让淄博成为更多游客了解和喜爱的旅游目的地。推进国家文化消费试点城市建设,加快发展创意设计、动漫游戏、影视制作、数字出版等文化业态,文化产业增加值占比达到4．8%。三是着力提升城市文明水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,建设焦裕禄干部教育学院；深入实施公民道德建设工程,推进群众性精神文明创建活动,巩固全国文明城市创建成果。健全现代公共文化服务体系,全面建成市文化中心,加快4个区县文化中心建设,完成7个区县档案馆新建工程,实现农村和城市社区文化中心全覆盖,让文化惠民活动越办越红火。进一步加强文物保护,继续实施“乡村记忆工程”,留住历史鲜明印迹,更好延展城市文脉。 （四）聚焦统筹融合发展,加力提升城市现代功能按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力塑造城市特色风貌,促进城乡一体化发展,加快建设现代化组群式大城市。一是进一步做实“四组全”城市体系。以列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市为契机,完善落实城乡规划体系,加快淄博新区、淄博经开区、文昌湖区等重点板块建设,建成高铁新城骨干路网及淄博北站、临淄北站；抓好北京路北延等8条城市骨干道路以及7座互通立交(高架桥)建设,加快形成“四位一体”骨干框架。加大组群统筹、全域融合力度,扎实推进G309青兰线改建等交通重点项目,积极争取上级支持,撤销G205、S294两座公路收费站。抓好济青高速、滨莱高速淄博段改扩建,开工建设沾临高速淄博段,争取济淄潍高速列入省建设规划。启动小清河复航淄博段建设。完成张东铁路电气化改造,加快张博铁路恢复客运前期工作并力争开工建设,抓好城市轨道交通规划报批并争取启动示范段建设,努力推动滨淄临高铁纳入国家规划。编制淄川博山组团互联互通规划,策划实施一批促进两区协同发展的产业、文旅和基础设施项目,奠定与“四位一体”融合发展基础。扎实推进总投资23亿元的超高压等输变电工程。实施大数据发展战略,加强政务信息系统整合和资源共享,加快云计算中心、大数据共享交换平台、时空信息服务平台建设,着力打造新型智慧城市。二是加快城市有机更新。深化全国“城市双修”试点,全力推进淄博火车站南广场片区建设改造,打造绿色智慧示范区。深入实施“三改三建”工程,抓好127个棚户区、90个老旧住宅小区改造；完成张店区、高新区所有背街小巷和其他区县城市建成区背街小巷整治改造,启动镇(街道)驻地背街小巷改造提升工程；新建改造张店区水产品批发市场等便民农贸市场18个、公共停车场148处、城市公厕161座,对城乡加油站公厕全面实行标准化改造。实施猪龙河柳泉路篷河段整治改造,抓好柳泉路(民祥路淄河大道)、潘南路改造等一批市政路网工程,建设文昌湖四宝山马踏湖百公里绿道,进一步提升城市品质。深入推进城市管理标准化、智慧化、精细化、市场化和社会化,深化城市管理执法体制改革,完善网格化和数字化管理机制,集中开展城市社区、市容市貌、建筑垃圾、闲置烟囱、工业固体废弃物等专项整治,全面完成违法建设治理任务。进一步健全公共交通体系,加强城市网约车、共享单车规范管理。三是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜,将农业农村优先发展落到实处。深化农村土地制度和集体产权制度改革,壮大集体经济。坚持绿色兴农、质量兴农,切实保障粮食安全,大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业,支持社会资本参与农业开发,年内新增新型农业经营主体500家以上,带动农民持续增收。坚持以工补农、以城带乡,抓好国家新型城镇化综合试点,着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,用两年左右时间完成省级经济开发区规划区内村庄搬迁改造。深入开展新一轮乡村文明行动,推进美丽乡村标准化建设,抓好农村基础设施和公共服务提档升级,巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全、农村“五化”、旱厕改造成果,三年内80%以上行政村达到美丽乡村建设标准。完善落实居住证制度,稳步推进镇改办、村改居,促进农业转移人口市民化,年内常住人口城镇化率提高1个百分点。 （五）聚焦增强区域活力,加力深化改革扩大开放把改革开放作为推动转型发展的关键一招,努力破除各类体制机制障碍,努力提高更好利用两个市场、两种资源的能力和水平,为区域发展不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。一是深化重点领域改革。持续深化投融资体制改革,加强政府引导基金实质性运作,加快地方融资平台转型发展；进一步扩大直接融资,制定推动企业上市五年计划,力争上市公司数量实现翻番。深化财税体制改革,扎实做好环境保护税和水资源税开征工作,抓好预决算公开、财政资金统筹整合、精准支持转型发展等重点环节,严控“三公”经费等一般性财政支出,提升资金使用效益和财政经济质量。进一步深化国有企业改革,健全企业法人治理结构,稳步推进国有资本整合重组；组建市国资委,将机关、事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围,实现对经营性国有资产的统一监管。完善市、县(区)公共资源交易平台,推动各类公共资源交易应进必进。继续深化教育、医疗、物价、事业单位等重点领域改革。二是以招商引资为突破口大力发展开放型经济。深入实施“四大招引工程”,抓住用好国家、省重大区域发展战略机遇,集中优质资源,调动各方力量,在引进实力雄厚的大企业以及大院大所上实现更大突破,推动一批支撑带动力强的重大产业项目以及新技术、新模式、新业态加快落地,全市投资亿元以上产业项目不少于125个,外来投资达到1150亿元。突出招引世界500强和行业领军企业,市有关部门牵头招引8家以上,各区县均实现新突破。推进外贸转型升级,深入开展“跨境电商进企业”专项行动,培育壮大周村区“绿方达”、高新区“齐贸通”等重点平台；大力发展服务贸易,支持博山区创建国家特色文化服务出口基地,年内全市货物贸易、服务贸易进出口总额分别突破700亿元和110亿元,品牌出口占全市出口份额提高到30%以上。积极参与“一带一路”建设,稳步推进国际并购和产能合作。全力争取淄博保税物流中心获批国家综合保税区,扩大“淄博号”中欧国际货运班列辐射半径,打造鲁中进出口货物集散中心。三是进一步优化营商环境。深化放管服改革,最大限度削减行政审批事项、减少行政审批环节、减除无谓证明和繁琐手续、减轻企业税费成本压力,激发市场主体活力。着力完善政务服务大厅“一窗受理”机制,从进多个门办一件事变为进一个门办所有事。加快推行“互联网+政务服务”,统筹推进“多证合一”、证照分离、全程电子化登记,努力实现“不见面审批”；全面实现省市县乡村“五级联动”,政务服务事项全部在山东政务服务网公开办理。加快“信用淄博”建设,健全信息共享、部门联动的社会信用管理服务体系,落实守信激励和失信惩戒机制,努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 （六）聚焦增进民生福祉,加力推进民生社会建设大力践行以人民为中心的发展思想,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,不断提升群众的获得感幸福感安全感。一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入推进国家扶贫改革试验区建设,聚焦南部山区、太河库区、黄河滩区和特殊困难群体,特别是474个省扶贫工作重点村和100个薄弱村,多措并举,精准施策,确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。加强贫困人口信息动态管理,健全扶贫政策体系,完善稳定脱贫工作机制,推动扶贫与扶志、扶智相结合,坚决做到真脱贫、脱真贫。二是统筹抓好就业和社会保障。认真落实“零成本创业”等扶持政策,积极做好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流职工等重点群体就业工作,着力解决结构性就业矛盾,全年新增城镇就业7．76万人以上。深入实施“全民参保登记计划”,进一步提高社会保障和服务水平,加强农村低保和特困群体救助工作,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,努力做到应保尽保。全面落实中央、省住房制度改革要求,加强房地产市场运行监测管理,建立完善多元化住房保障体系。扎实推进医养结合,新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院100家。三是提高教育、卫生等社会事业发展水平。优先发展教育事业,启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建,实施《2018-2020年消除大班额专项规划》,开工建设淄博新区高中、淄博十七中新校等学校,90%的中小学建成数字化校园；实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园占比达到80%以上。建成投用齐鲁医药学院新校区,支持山东工艺美院淄博陶瓷学院发展,提升高等教育、职业教育发展质量。深入推进“健康淄博”建设,建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区,启动市公共卫生中心建设；大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”,完善提升镇、村(社区)医疗服务体系,继续抓好家庭医生签约服务,促进优质医疗资源上下贯通。进一步提高计划生育服务水平。创建全国基层中医药工作先进市。确保通过国家卫生城市复审。争创国家食品安全示范城市和全国农产品质量安全市,让群众吃得更加放心。丰富体育服务供给,推动体育事业与体育产业协调发展。官场小说四是加强和创新社会治理。牢固树立底线思维和红线意识,深入推进法治淄博、平安淄博建设,实施城市社区综合治理两年行动计划,全面推行“四位一体”社区管理服务模式,城市社区网格员专职化率达到90%。建成四级综治中心,建设105个平安示范小区,深化视频监控全覆盖,构建立体化社会治安防控体系。一刻也不放松地抓严安全生产,全面完成重点行业规模以上企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,扎实开展“学规、懂规、践规”活动,大力强化专业化、网格化监管和“刑责治安”,不断深化危化品、道路交通、建筑施工、矿山、消防等重点领域专项治理,确保安全生产形势持续稳定。深入推进金融风险防控攻坚,加强重点担保圈综合治理,严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善矛盾纠纷排查和多元化解机制,整合全市政务服务热线,畅通群众诉求表达渠道,维护社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对新时代新任务新要求,全市各级政府必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加昂扬的姿态、更加过硬的本领、更加务实的作风、更加积极的作为,推动服务型政府建设不断取得新成绩。旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真贯彻执行中央和省、市委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实民主集中制各项制度,不断提高政治觉悟和政治能力。深入推进依法行政。加强法治政府建设,自觉依照法定权限和法定程序履行职权,将政府活动全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制,完善重大行政决策法定程序及决策后评估制度,加强政府信息与政务公开,确保权力在阳光下运行。深化行政执法“三项制度”改革,切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真执行市人大及其常委会决议决定,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚定不移从严治政。始终把人民利益摆在最高位置,牢固树立宗旨意识,认真倾听群众意见,真切了解群众需求,尽心竭力为群众办实事、解难题。严格落实中央八项规定和省、市委相关要求,驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题,推动作风建设向纵深发展。聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域,创新完善监督管理机制,扎牢织密制度笼子。支持配合深化国家监察体制改革试点工作,加强审计监督,规范权力运行,坚持以零容忍的态度惩治腐败,切实营造风清气正的政治生态。坚决践行实干担当。全面推进学习先进对标发展,大力弘扬求真务实、干事创业精神,深入一线查实情,立足实际谋实招,攻坚克难求实效。坚持一分部署、九分落实,推进政府工作项目化、具体化,明确时间表、路线图、责任人,紧盯不放抓全程,不达目标不罢手。深化完善“六个一”督察机制,大力破解“为官不为”“落实不力”问题,不断提高政府执行力和公信力。深入推进学习型政府建设,强化法治思维和专业素养,努力锤炼服务群众、推动发展的过硬本领,建设一支政治坚定、开拓创新、实干担当的高素质公务员队伍。各位代表!新时代开启新征程,新使命展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结实干、砥砺奋进,为全面建成小康社会,实现淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列而努力奋斗!

  2025-07-16

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